privetninskoe.ru -

купить или арендовать online
+7 (495) 545-21-33 support@site.su
  • Домены совпадающие с privetninskoe
  • Покупка
  • Аренда
  • privetninskoe.ru
  • 50 000
  • 500
  • Рекомендуемые домены
  • Покупка
  • Аренда
  • 77.рф
  • 500 000
  • 5 000
  • nissans.ru
  • 50 000
  • 500
  • абсолютная.рф
  • 70 000
  • 700
  • автоматические.рф
  • 70 000
  • 700
  • автосалонам.рф
  • 70 000
  • 700
  • автошкол.рф
  • 70 000
  • 700
  • автошкола.su
  • 20 000
  • 200
  • автошколы.рф
  • 200 000
  • 2 000
  • адам.рф
  • 150 000
  • 1 500
  • адвокатами.рф
  • 70 000
  • 700
  • адвокату.рф
  • 70 000
  • 700
  • аксессуара.рф
  • 70 000
  • 700
  • активов.рф
  • 70 000
  • 700
  • алфавиты.рф
  • 50 000
  • 500
  • алые.рф
  • 70 000
  • 700
  • алюминиевые.рф
  • 50 000
  • 500
  • амуры.рф
  • 70 000
  • 700
  • анкет.рф
  • 70 000
  • 700
  • антивирус.su
  • 35 000
  • 350
  • антивирусы.su
  • 26 668
  • 267
  • арбитражное.рф
  • 100 000
  • 1 000
  • арбитражный.рф
  • 50 000
  • 500
  • арматура.su
  • 43 334
  • 433
  • арматуры.рф
  • 250 000
  • 2 500
  • армянская.рф
  • 70 000
  • 700
  • армянские.рф
  • 70 000
  • 700
  • аромат.рф
  • 1 300 000
  • 13 000
  • аукциона.рф
  • 70 000
  • 700
  • аукционы.su
  • 43 334
  • 433
  • базовая.рф
  • 70 000
  • 700
  • базовые.рф
  • 70 000
  • 700
  • банкомат.рф
  • 550 000
  • 5 500
  • башня.su
  • 20 000
  • 200
  • беги.рф
  • 50 000
  • 500
  • бёдра.рф
  • 70 000
  • 700
  • безопасное.рф
  • 100 000
  • 1 000
  • безопасные.рф
  • 100 000
  • 1 000
  • бензиновые.рф
  • 50 000
  • 500
  • би.su
  • 26 668
  • 267
  • биржу.рф
  • 70 000
  • 700
  • бисера.рф
  • 70 000
  • 700
  • близнец.рф
  • 100 000
  • 1 000
  • близнецы.su
  • 20 000
  • 200
  • блин.su
  • 35 000
  • 350
  • блины.su
  • 35 000
  • 350
  • блог.su
  • 68 334
  • 683
  • блоги.su
  • 68 334
  • 683
  • блондинки.su
  • 20 000
  • 200
  • бойся.рф
  • 70 000
  • 700

Указ — вид и название нормативного или индивидуального [[акт]]а, обычно издаваемого главой государства — ([[президент]]ом или [[монарх]]ом) — в странах славянских языков. В других странах используются термины: * [[Декрет]] — Decret (французский); * Verordnung (немецкий); * [[Эдикт]] — в английском языке указ монарха или религиозного деятеля называется Edict, а [[Указ Президента Российской Федерации|указ президента]] — Decree. В современном английском языке также существует термин [http://dictionary.reference.com/wordoftheday/archive/2002/12/11.html Ukase], заимствованный из русского языка. В России указы всегда играли важную роль в системе [[Источник права|источников права]]. == Указы до [[Октябрьская революция|революции октября 1917 года]] == [[Устав]] (указ)<ref>Первоначально различия между уставами и указами как формами права не проводилось. Такое различие наиболее чётко обозначилось с [[XVII]] в.</ref> — древнейшая исторически сложившаяся форма права Русского государства. Так, уже [[Русская правда]] представляет собой кодификацию двух пластов источников права: обычного права Древней Руси и княжеских уставов (указов). В дальнейшем, в [[XIV]] — XVII столетиях, указ (указная [http://bibliotekar.ru/beg/228.htm грамота]) продолжает оставаться как важным источником права Русского государства (наряду с собственно законодательными источниками — [[судебник]]ами, актами [[Земский собор|Земских соборов]]), так и правоприменительным актом, представляющим собой царское (великокняжеское) волеизъявление по тому или иному вопросу, требующему оперативного решения. То есть, двоякая функция указов (нормативный акт и акт правоприменения) обозначилась уже тогда. <blockquote> Самым ранним собственно указным актом является… грамота великого князя московского Андрея Александровича на Двину с распоряжением о пропуске к морю и обратно трех великокняжеских «ватаг». На Двину адресована и указная грамота 1324—1340 гг., составленная от имени Ивана Калиты и Великого Новгорода (посадника, тысяцкого и «Всего Новгорода»)<ref>[http://www.avorhist.ru/publish/istved2-1-3.html Источниковедение: Теория. История. Метод. Источники российской истории — Данилевский И. Н. Исторические источники XI — XVII веков]</ref>. </blockquote> [[Файл:Bogoroditsk ukase.jpg|thumb|left|250px|Указ Алексея Михайловича об основании г. Богородицка]] Периодически указы систематизировались, и их наиболее важные нормативные положения включались в уставные (указные) книги, являющиеся сводами правил по тому или иному ведомству ([[Приказ (орган управления)|приказу]]). Так, известны указные книги [[Холопий приказ|Холопьего]], [[Разбойный приказ|Разбойного]], Земского, Поместного приказов и т. д. В дальнейшем указные книги стали одним из важнейших источников наиболее полной кодификации русского феодального права — [[Соборное уложение 1649 года|Соборного уложения 1649 г]]. Начиная с [[Пётр I|Петра I]] в России появляются новые формы права — [[регламент]]ы, [[артикул]]ы, [[манифест]]ы и т. д. Собственно [[Император всероссийский|императорские]] указы также продолжают издаваться, при этом указы, подписанные лично императором, получили наименование Именных указов (в противоположность «Высочайшим повелениям», то есть устным распоряжениям государя<ref>{{ВТ-ЭСБЕ|Именной указ}}</ref>). Именные указы издавались по широкому кругу вопросов и могли носить как индивидуальный (правоприменительный), так и нормативный характер. В частности, именными указами [[Сенат (Россия)|Правительствующему Сенату]] утверждались нормативные акты (уставы, учреждения), а также создавались и упразднялись органы государственной власти. [[Файл:Academy ukase.jpg|thumb|right|250px|Указ Екатерины I об учреждении Академии наук (1725 г.)]] <blockquote>Именной Указ Государя Императора издавался в двух случаях: 1) тогда, когда при неединогласии [[Государственный совет Российской империи|Государственного Совета]] Император утверждал мнение меньшинства или особое мнение отдельного члена Совета, или же постановлял собственную резолюцию. Наиболее часто постановления последнего рода издавались в царствование [[Николай I|Николая I]], который при несогласии с мнением большинства утверждал предложение меньшинства преимущественно в тех случаях, когда к нему присоединялся председатель Государственного Совета — в остальных же он как правило постановлял собственные резолюции); 2) Именной указ, данный [[Правительствующий сенат|Правительствующему Сенату]] — особая форма законодательства, связанная с предшествующей одноименной исторически, но с момента учреждения Государственного Совета обретшая собственное существование. Использовался в тех случаях, когда предписывалось Сенату ввести в действие какое-либо законоположение, а также довольно часто содержал изложение мотивов нововведения. Проекты Именных указов Сенату вносились на рассмотрение Гос. Совета совместно с теми положениями, которые они вводили в силу. </blockquote><ref>[http://www.hrono.info/libris/lib_t/tes_prav11.html#1 Андрей Тесля — Средневековая Англия<!-- Заголовок добавлен ботом -->]</ref> Кроме того, в рамках своей компетенции правом издания собственных указов обладали Сенат и [[Священный синод|Синод]]. При этом [[Александр I|Александром I]] было установлено, что «указы Сената исполняются всеми, как собственные императорского Величества; один Государь или его Именной Указ могут остановить Сенатские повеления»<ref>[http://www.pobeda.ru/content/view/5277 ПОБЕДА.RU - 5 марта 1711 года - указом Петра I в России утвержден Правительствующий Сенат<!-- Заголовок добавлен ботом -->]</ref>. В предреволюционное время указная власть императора определялась, согласно [[Свод законов Российской империи|Своду законов Российской империи]], следующим образом: «Государь Император, в порядке верховного управления, издаёт в соответствии с законами указы для устройства и приведения в действие различных частей государственного управления, а равно повеления, необходимые для исполнения законов» (т. I, ч. 1, ст. 11<ref>[http://civil.consultant.ru/reprint/books/169/12.html Библиотека репринтных изданий \ КонсультантПлюс: Классика Российского Права<!-- Заголовок добавлен ботом -->]</ref>). Также император был вправе непосредственно издавать указы и повеления, связанные с распоряжением принадлежащим ему имуществом (там же, ст. 20). Статьёй 24 Свода законов устанавливалось, что указы и повеления императора, изданные им как непосредственно, так и в порядке верховного управления, «скрепляются Председателем Совета Министров или подлежащим Министром либо Главноуправляющим отдельною частью и обнародуются Правительствующим Сенатом»<ref>[http://civil.consultant.ru/reprint/books/169/13.html Библиотека репринтных изданий \ КонсультантПлюс: Классика Российского Права<!-- Заголовок добавлен ботом -->]</ref>. == Указы в Советский период == После Октябрьской революции [[1917 год]]а указы исчезли из законодательной и правоприменительной практики. По мнению исследователей вопроса, это произошло потому, что «„закон“ и „указ“ слишком напоминали старое право, враждебное пролетариату. Поэтому названия нормативных актов заимствованы из терминологии [[Великая французская революция|революционной Франции]]: декрет и декларация»<ref>Источники российского права. Вопросы теории и истории / Отв. ред. М. Н. Марченко. М., 2005. С. 28</ref>. Понятие указа было «реабилитировано» в [[Конституция СССР 1936 года|Конституции СССР 1936 года]] (т. н. «Сталинской Конституции») и соответствующим ей Конституциям союзных и автономных республик (например, [[Конституция РСФСР 1937 года|Конституции РСФСР 1937 г.]]). Согласно параграфу «б» статьи 49 [[s:Конституция СССР (1936) редакция 5.12.1936 г.|Конституции СССР 1936 г.]] [[Президиум Верховного Совета СССР]] издаёт указы. Конституция не раскрывала содержание этого права Президиума Верховного Совета СССР, а также не очерчивала круг вопросов, по которым Президиум Верховного Совета СССР может принимать указы, но в теории и на практике сложилось представление о двух испостасях Президиума Верховного Совета СССР: как высшего законодательного органа в период между сессиями [[Верховный Совет СССР|Верховного Совета СССР]], так и «коллективного [[президент]]а». <blockquote>В соответствии с двумя различными возложенными на него функциями Президиум Верховного Совета СССР, соответственно, обладал и двумя различными группами полномочий. С одной стороны, выполняя чисто президентские задачи (награждение, помилование, решение вопросов гражданства и т. д.), он издавал большое количество ненормативных правоприменительных указов… Эти указы, как правило, не нуждались ни в специальном контроле, ни в утверждении их высшим представительным органом власти. Но президиумам, так как они были одновременно постоянно действующими органами верховных советов, которые за исключением чрезвычайных ситуаций собирались на свои сессии не чаще двух раз в год, также приходилось решать и неотложные нормотворческие задачи, непосредственно отнесенные к ведению высших представительных органов, которые тоже оформлялись указами. </blockquote><ref>[http://www.portalus.ru/modules/russianlaw/readme.php?subaction=showcomments&id=1130097486&archive=&start_from=&ucat=67& Лукьянова Е. А. Указное право как российский политический феномен]</ref> [[Файл:KGB first law.jpg|thumb|left|250px|Указ Президиума Верховного Совета СССР об образовании КГБ СССР (1954 г.)]] По сложившейся практике, прямо в Конституции 1936 г. не закреплённой, некоторые нормативные указы Президиума Верховного Совета СССР, вносящие изменения и дополнения в действующие законы, впоследствии выносились на утверждение сессии Верховного Совета СССР, который принимал специальные законы об их утверждении. Однако далеко не все нормативные указы Президиума Верховного Совета СССР выносились на утверждение Верховного Совета СССР, но применялись непосредственно, без какого-либо утверждения<ref>[http://law.edu.ru/article/article.asp?articleID=1173021 Лазарев Л. В. О соотношении закона и указа]</ref>. Дальнейшее развитие указотворческая деятельность в СССР получила в связи с принятием [[Конституция СССР 1977 года|Конституции СССР 1977 г.]]. Согласно статье 123 этой [[s:Конституция СССР (1977)#Глава 15. ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР|Конституции]], Президиум Верховного Совета СССР издаёт указы и принимает постановления. Надо заметить, что эта норма «Брежневской Конституции» лишь зафиксировала давно сложившуюся правотворческую практику Президиума ВС СССР: <blockquote> Так, начиная с 1951 г., акты, касающиеся толкова­ния законов, а также вопросов приема в гражданство СССР, принима­ются в форме постановлений. Указом Президиума Верховного Совета СССР «О порядке опубли­кования и вступления в силу законов СССР, постановлений Верховного Совета СССР, указов и постановлений Президиума Верховного Совета СССР» от 19 июня 1958 г. была законодательно закреплена для актов Президиума, имеющих общегосударственное значение, форма поста­новлений. </blockquote><ref>[http://law.edu.ru/magazine/article.asp?magID=5&magNum=3&magYear=1967&articleID=1132517 Мицкевич А. В. О форме актов Президиума Верховного Совета СССР]</ref> Но точной иерархии в соотношении «указ — постановление» Конституция 1977 г. не обозначила. Это привело к тому, что в силу сложившихся традиций какие-то вопросы, отнесённые к компетенции Президиума Верховного Совета СССР, решались указами, а какие-то — постановлениями. В частности, о [[Помилование|помиловании]] осуждённых издавался указ, а об отклонении ходатайства о помиловании — постановление<ref>Ведомости СССР. 1964. № 4. Ст. 541.</ref>. Безусловно посредством указов решались вопросы о внесении изменений и дополнений в действующие законы. Но указами также оформлялись и индивидуально-правовые решения, в частности, о награждении [[Награды России и СССР|государственными наградами]], лишении [[Гражданство СССР|советского гражданства]] и т. д. Таким образом, Конституция СССР 1977 г. (а равно аналогичные ей конституции союзных и автономных республик) сохранила двоякую юридическую природу указа как нормативного и индивидуально-правового акта. [[Файл:Ukase Yeltsin 1.JPG|thumb|right|250px|Указ Президента РСФСР № 1 (11.07.1991 г.)]] == Российская Федерация == {{Основная статья|Указ Президента Российской Федерации}} Указ Президента России является [[подзаконный акт|подзаконным актом]]. Указы чаще всего имеют нормативный характер, распоряжения — акты индивидуального действия. В соответствии со статьёй 90 Конституции России [[Президент Российской Федерации]] издаёт указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории [[Российская Федерация|Российской Федерации]] и не должны противоречить [[Конституция России|Конституции России]] и [[федеральный закон Российской Федерации|федеральным законам]]. == Примечания == {{примечания|2}} == Ссылки == * [http://dll.botik.ru/educ/clerk/Office-work/History/content.ru.html История развития Российского делопроизводства]. * [http://www.stavsu.ru/chairs.aspx?info=other&idChair=72&idPage=610 История России: органы управления и делопроизводство. Терминологический словарь. Сост. Кемпинский Э. В.] * [http://civil.consultant.ru/code/ Свод законов Российской империи]. * [http://avorhist.narod.ru/publish/istved2-1-3.html Данилевский И. Н. Исторические источники XI—XVII веков. Глава 3 — Акты]. [[Категория:Указы]]

23.07.2014 14:14:12